4 明清君主专制的加强

Œ 感悟课标新理念

1、知识与能力目标：

（1）了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。

（2）分析明清时期中央集权强化的影响，培养学生运用辩证唯物主义观点分析历史事件的能力。

2、过程与方法目标：

（1）通过教材学思之窗有关史料理解内阁制与宰相制度的区别。

（2）结合同时期西欧的政治、经济发展状况，探究中西君主制度演变的区别。

3、情感、态度与价值观目标

明清君主专制制度的强化，既有助于多民族国家的巩固，也带来了严重的负面影响，阻碍中国社会的进步。

研习教材重难点

知识点1  宰相制度的废除

【知识·梳理】

1．背景

 明朝建立后，中国封建社会开始步入晚期。社会矛盾更加尖锐，政局动荡不安。面对严峻形势，明太祖朱元璋为巩固封建统治决定进行改革。

2．改革地方官制：废行省、设三司

 元朝的行中书省总管一省的行政、军事和司法，职权很大。为加强中央对地方的控制，明太祖宣布废除行中书省，每个省区改设三司管辖，即：承宣布政使司统管地方民政和财政；提刑按察使司分管地方监察、司法；都指挥使司分管军政。三司分立，互不统属，相互牵制，各向中央政府负责。

3．改革中央官制：废除丞相、权分六部

原因：宰相制度妨碍皇权的高度集中，明太祖为巩固统治，借胡惟庸案废除丞相制度。

影响：有利于防止权臣专政，巩固统治；有助于多民族国家的统一和巩固。使中国历史上延续1000多年的宰相制度被废除，缺少制约君权的机制，皇权专制达到了空前的高峰。

【深化·拓展】

1、从汉至元，君主专制不断加强的过程中，始终隐含着哪两对基本矛盾？其发展趋势是什么？为解决这两对矛盾，明初是怎样解决的？产生了怎样的影响？

提示：矛盾：中央政府与地方割据势力的矛盾、君权与相权的矛盾。

趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱；相权不断削弱，皇权不断加强。

解决：改革地方官制：废行省、设三司；改革中央官制：废除丞相、权分六部。

影响：消除了地方割据的隐患，这是对元朝行省制度的一大发展。但使皇权空前强化，反映了封建制度的衰落。

【思考·提示】

历史纵横： 本段材料主要说明了明太祖诛杀胡惟庸和废除丞相的原因。

【典例·展示】

1、明初在加强君主专制中央集权的措施中，直接导致六部在中央机构中的权力地位提高的因素是 

A．丞相的废除               B皇权的加强

C厂卫特务机构的设置         D．内阁的废除

［解］本题是对课本基础知识的考查。明初废除了丞相后，丞相之权分给了 六部，从而提高了六部的权力地位。

[答]A

［评］注意试题的限制条件是“直接导致”，因此解答选择题要特别注意试题中的一些时间限制、角度限制、地点限制以及程度词等。

【应用·体验】

1．“有明之无善治，自高皇帝罢相始也。”这句话中的“高皇帝”应该是指       （    ）

    A．汉高祖         B．唐高祖         C．宋高宗         D．明太祖

2、“以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。”明太祖制定这一规定主要是为了                    （    ）

    A．丞相胡惟庸结党营私、扰乱朝纲    B．精简政府机构        

    C．加强君主专制                     D．让子孙后有章可循

3、明太祖和宋太祖采取的加强中央集权的措施最相似的是

A设特务机构，皇帝直接控制     B改变地方机构，分散地方权力

C废除原来的全国行政区划        D．改变选择官吏的办法，实行八股取士

知识点2  内阁的创立

【知识·梳理】

1．原因

为减轻皇帝沉重政务负担设立内阁，协助皇帝处理政务。

2．确立

明洪武十五年，设殿阁大学士，备皇帝顾问，但这些殿阁大学士很少能参决政事。明成祖时，选拔翰林院官员入值文渊阁，参与机密事务的决策。殿阁大学士的职权越来越大，逐渐成为国家中枢机构，内阁制度正式确立。

3．内阁的发展

明宣宗时，又授予内阁大学士替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权。后来，内阁的地位日益提高。至明朝中后期实际掌握了宰相的权力。

4、内阁的性质

明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。

【深化·探究】

1、明朝的内阁制与西方的内阁制度有什么重要不同？

    内阁作为政府机构始于英国，是由英国国王的最高咨询机关——枢密院外交委员会演变而来的。以后为许多国家采用。内阁制的内阁是以议会为基础产生的，内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。内阁接受议会的监督，定期向议会报告工作，首相（或总理）是内阁政府首脑。国家元首对内对外名义上代表国家，但并无实际行政权力，由内阁代表国家元首对议会全权负责。

由此可见明朝内阁：是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。而西方内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，并代表国家元首对议会负责的政体形式。

【思考·提示】

学思之窗 ：有的学者以张居正为例，认为明朝的内阁首辅是宰相。你认为这种看法对吗？

[答案提示]  历史上宰相是皇帝的助手，参与国家大事决策，对皇权具有制约作用。阁臣是君主专制强化的产物，职权大小由皇帝决定，不能对皇权起到真正制约作用。张居正改革虽有成效，但触犯官僚地主利益，引起皇帝不满，死后被抄家、夺官。

【典例·展示】

1、有关明朝内阁的说法正确的是

①是君主专制空前强化的产物和表现 ②不是法定的中央一级的行政机构或决策机构③内阁本身并无决策权④对皇权起到较大的制约作用

A． ①②③④        B． ①②③      C． ①③④    D． ①②④

[解] 明朝内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。排除含有④的选项。

[答]B

[评]对于组合类选择题，最简便解法就是采取排除法。

【应用·体验】

1、“奏章票拟，主之内阁。”这种情况开始出现于

A明宣宗时     B．明英宗时

C．顺治时期    D．康熙时期

 2、我国内阁决策制度形成于
A．明太祖时　　B．明成祖时　　C元朝　　　　　　D．南宋
3、下列中央官制形成的先后顺序是 ①三公九卿制 ②三省六部制 ③中外朝制 ④内阁制       A． ①②③④      B． ②①④③        C． ①③②④     D． ③②①④ 

知识点3、君主专制制度的顶峰

【知识·梳理】

1．清初议政王大臣会议与内阁

清初，中央机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部。但最高的决策和中枢机构是议政王大臣会议，凡军国大事均由议政王大臣共同裁定，权力凌驾于内阁、六部之上，使皇权受到很大制约。

2．南书房

为了适应君主集权政治的需要，康熙帝亲政后，在宫内设南书房，把中枢权力一分为三：内阁、议政王大臣会议和南书房。三者互相制约，最后集权于皇帝手中。内阁、议政王大臣会议权力削弱，加强了君权。

3．军机处

雍正帝时又设置军机处，军机大臣由皇帝选派“亲臣、重臣”担任。军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣的作用只是上传下达。这样，地方军政首脑实际上也直接听从皇帝指挥。军政大权完全集中于皇帝手中，是皇权高度膨胀的产物。军机处的设置，标志着我国封建君主专制主义中央集权发展到顶峰。

4．绝对君主专制的影响

（1）积极作用：有利于多民族国家的统一和巩固，社会安定，经济发展和文化繁荣为康乾盛世的出现提供政治保障。

（2）消极作用：皇权的极度膨胀，又成为阻碍社会进步的重要因素，使中国社会的发展步伐，开始大大落后于西方国家。主要表现在：

①清朝皇帝既是最高立法者，又是最高行政长官和最高司法者，不受任何约束和监督。这种绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误。

②绝对君主专制，又使大小官吏只能唯上是从，助长了官场的因循守旧之风。

③容易造成官僚机构的膨胀，从而导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。

【深化·拓展】

1、“（顺治年间）奏章票拟，主之内阁；军国机要，主之议政处”

据此分析内阁、议政王大臣会议与皇权之间的关系。

[提示]  内阁奏章票拟；军国机要由议政王大臣会议，皇权受制于议政王大臣会议。这种政治体制，使权力分散于诸王公贵族，随着入关后形势的变化与发展，专制集权趋势的日益加强，它越来越成为专制主义中央集权的障碍。

2、军机处与议政王大臣会议有何重大区别？

[提示]军机处虽然逐渐发展成为处理全国军政大事的常设核心机构，“承旨、出政皆在于此”，但它并没有议政王大臣会议那样的决定权。军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”，连讨论的权力也没有。对皇帝的决定，军机大臣只能唯命是从，“跪受笔录”， 然后负责传达给中央各部和地方官员去执行。这样，地方军政首脑实际上也直接听从皇帝指挥。军机处的设立，取代了南书房，使内阁职权进一步缩小，更使议政王大臣会议名存实亡。军机处的设置，标志着我国封建君主专制主义中央集权发展到顶峰。

3、17、18世纪中国和欧洲的封建国家都进行了加强君主专制的改革措施。如东方有康熙大帝，西方有路易“太阳王”，他们都使中、法两国进入到封建的鼎盛时代。但改革却在中国和欧洲产生了不同影响。这是为什么？

[提示] 17、18世纪的中国在政治上空前强化君主专制，在经济上重农抑商，在外交上闭关锁国，影响了中国资本主义萌芽的正常发展；文化上文字狱，禁锢了文化。

17、18世纪的欧洲在政治上加强君主专制来反对罗马教廷的控制，却实行君主开明专制；在经济上实行重商主义；在外交上鼓励对外扩张，促进了资本主义在欧洲的发展；文化上，启蒙思想蓬勃发展。

【思考·提示】

历史纵横

本段材料反映出军机处最初设置的直接原因是为了用兵西北，防止泄露军事机密。其特点是军机处具有保密性强，机构精干，办事效率高，军机大臣主要是承旨、缮撰、传述等。

【典例·展示】

1、（05济南期末）清代一位军机大臣用一首诗来形容自己的工作：“依样胡芦画不难，胡芦变化有千端。画成依样旧胡芦，要把胡芦仔细看。”该诗直接说明了                       

    A、军机大臣完全听命于皇帝，根据皇帝的旨意拟发谕旨，处理军国大事

    B、军机大臣在皇帝心目中毫无地位，完全被视为走卒

    C、军机大臣接替丞相职权，替皇帝处理政事

D、军机处的设置，标志着专制主义中央集权制发展到登峰造极的地步

［解］结合军机处的职能考虑并注意试题的限制条件是“直接说明”。军机处虽然 “承旨、出政皆在于此”，但它并没有议政王大臣会议那样的决定权。军国大事全由皇帝裁决，军机大臣“只供传达缮撰，而不能稍有赞画于其间”，连讨论的权力也没有。对皇帝的决定，军机大臣只能唯命是从，“跪受笔录”，然后负责往下传达。

［答］A

［评］结合材料提供的信息回答并注意试题的限制条件。

2．我国封建君主专制主义中央集权制度最高峰的象征是

  A．设参知政事     B．实行行省制度     C．废除丞相     D．设军机处

［解］自秦至清，我国封建君主专制主义中央集权制度不断强化，最高峰在清朝时。A项为北宋，B项为元朝，C项为明朝。军机处大臣跪受笔录，秉承皇帝意旨办事，充分体现了皇权的加强。

［答］D

［评］此题属于肯定式选择题，主要考查再认再现历史阶段特征和分析推理能力，侧重于考查政治制度基本内容的变化。

【应用·体验】

1、中枢机构中出现内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立局面是在           （    ）

    A．皇太极继位后                     B．康熙亲政后

    C．乾隆在位时                       D．雍正继位后

2、“机构精简，行政效率提高；遇事不百相推诿，能迅速处理军国大事。”上述材料反映的是哪一机构设置的作用 

 A．军机处    B理藩院    C清初内阁    D．清初六部

3、 “雍正年间用兵西北……始设军需房于隆宗门 内，选内阁中书之谨密者人直缮写。”这说明军机处设置的最初目的是

A．加强中央集权     B．巩固皇权

C剥夺朝中大将兵权   D．适应西北用兵之军事需要

4、从明初废丞相到清朝增设军机处的变化说明…

A．皇权日益加强       B．皇权、相权矛盾日益加剧

C相权取胜，得以恢复    D．皇权、相权矛盾得到调和

5、（2005上海历史）明太祖与奏章：

据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3291件事，皇帝平均一天要处理411件事。

问题：

（1）大量奏章送达皇宫，是因朱元璋对“内外诸司”（中央、地方行政部门）作了哪些改革？

（2）什么人协助朱元璋处理如此多的奏章？

（3）这则村料反映了明朝皇权的什么特点？

6、阅读材料，回答以下问题。

          图一                                 图二 廷寄

（1）据读图一、图二判断图一是什么时期什么机构的办公地点？该机构的基本职能是什么？

（2）图二的廷寄有什么作用？ 

（3）这两幅图反映了明清时期的政治方面的什么重要特征？

Ž 开拓学习新视野

▲ 教材知识拓展

【史料选萃】

凡我子孙，钦承朕命，无作聪明，乱我已成之法，一字不可改易。

                               ——明太祖《皇明祖训·序》

    以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。

                               ——明太祖《皇明祖训·祖训首章》

军机处有廷寄谕旨，凡机事虑漏泄不便发抄者，则军机大臣面承后撰拟进呈；发出即封入纸函，用办理军机处银印钤之，交兵部加封，发驿驰递。其迟速皆由军机司员判明于函外。曰马上飞递者，不过日行三百里；有紧急则另判日行里数，或四五百里，或六百里，并有六百里加快者。……自有廷寄之例，始密且速矣。

──赵翼《檐曝杂记》卷1《廷寄》

【历史长廊】

文渊阁

明朝宫内藏书阁名，也为皇帝讲读之所。明太祖始建于南京奉天门东。明成祖迁都北京，又于宫内东庑南建文渊阁，后置大学士。从此，文渊阁成为殿阁大学士的“入直之所”。到嘉靖十六年（1537年）经整修扩建后，正式成为“阁臣办事之所”。

▲ 综合能力探究

【高考链接·典题】

1、（2003广东）明朝掌管地方财政和民政的机构是

A、布政使司    B、行省   C、按察使司    D、都指挥使司

命题意图：本题考查学生的对布政使司职权的再认再现能力。

解题思路：因为在地方设行省的是元朝，首先排除B项。明代掌管民政、财政的机构是布政使司。

规范解答：A

2、（2002年上海）明太祖废丞相、撤行中书省的目的是

    A．健全地方职能               B．厉行思想控制

    C．监视官吏百姓               D．强化君主专制

命题意图：本题主要考查学生明太祖废丞相、撤行中书省的目的分析理解的能力。

解题思路：明太祖时对中央和地方官职进行调整，在中央废丞相，权分六部，在地方，撤行中书省实行三司分权，其目的都是为强化君主专制。故正确答案为D项。

规范解答：D 

【学海导航·点拨】

1、丞相制度的废除是本节课的重点，学习时要结合明初明太祖扩大君权，加强封建专制中央集权的背景来理解其措施及目的。

2、结合资料“（顺治年间）奏章票拟，主之内阁；军国机要，主之议政处”来分析理解内阁、议政王大臣会议与皇权之间的关系。

【走进历史·感悟】

1、孟德斯鸠在《论法的精神》中明确指出：……专制政体是既无法律又无规章，由单独一个人按照一己的意志与反复无常的性情领导一切。……为了防止专制的出现，孟德斯鸠主张立法权、行政权和司法权的分立。他指出：“当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了”；“如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。”

──高翔《近代的初曙──18世纪中国观念变迁与社会发展》

中国的专制主义……用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴。因此，中国是一个专制的国家。他的原则是恐怖。在最初的那些朝代，疆域没有这么辽阔，政府的专制的精神也许稍微差些；但是今天的情况却正好相反。                         ──孟德斯鸠《论法的精神》

对比以上两则材料说明了什么问题？

【提示】以上两则材料主要说明了中国与同时期西方政治上的差异。明清时期的中国实行君主专制制度，带来了一系列弊端：如辅弼无人、宦官干政、因循苟且、士风萎靡等，而同时期的西方则建立起了资产阶级君主立宪政体或民主共和政体，为资本主义工业化开辟了道路。

▲ 探究学习总结

本课测评

1.明太祖为什么要废除丞相，设置内阁？

[答案提示]宰相制度妨碍皇权的高度集中。明太祖为巩固统治，借胡惟庸案废除丞相制度。为减轻皇帝沉重政务负担设立内阁，协助皇帝处理政务。

2.为什么说清朝军机处的设置，使君主专制制度发展到了顶峰？

[答案提示]因为雍正帝设置军机处的目的就是强化皇权。军机大臣完全由皇帝的亲信组成，军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣只是“跪受笔录”，将皇帝的旨意传达给中央各部和地方官员执行。这样，中央六部长官和地方军政首脑都直接听从皇帝指挥，议政王大臣会议和内阁名存实亡(后撤销)，皇权专制达到了极限。

学习延伸

1.探究活动

撰写小论文，谈谈清朝君主专制的强化对中国社会发展的影响。

[ 解析]  论文内容应包括：中国封建社会君主专制制度的特点；君主专制的强化在政治、经济、思想文化等方面对中国社会产生的影响；与同期世界政治制度发展的潮流对比。

[参考例文] 清初，统治者为巩固封建统治，继承明制，进一步强化皇权。从议政王大臣会议到南书房，再到军机处，一步步把君主专制制度推向顶峰。皇帝既是最高立法者，又是最高行政长官和最高司法者，不受任何约束和监督。这种绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误。绝对君主专制，又使大小官吏只能唯上是从，助长了官场的因循守旧之风。同时，它又必然造成官僚机构的膨胀，从而导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。所有这一切，都极大地妨碍了社会的进步和资本主义萌芽的成长，使中国开始远远落后于西方国家。

2.阅读与思考

说出军机处的最初名称、设置时间、所在地点和选择军机大臣的条件。

军机处最初名称：军机房

设置时间：雍正年间

所在地点：紫禁城隆宗门内

选择军机大臣的条件：皇帝亲信的满汉官员。

[应用体验参考答案]

知识点1：

1、D  主要考查从材料中提取有效信息的能力。抓住“罢相”这一关键信息，联系所学知识，本题便可迎刃而解。

2、C  本题是对明太祖废丞相原因的考查。解题时抓住题干中的提示语“主要”二字，结合课本所述史实分析。A项是废丞相的直接原因；B、D两项表述不正确，因而C项才是最佳选择。

3、B  本题要求比较明太祖和宋太祖加强中央集权最相似的措施。“中央集权”主要强调地方必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。为了达到这一目的，宋太祖派文臣做知州管理地方政事，派转运使管理地方财政；明太祖废行省设三司，都改变了地方机构，分散了地方权力，加强了中央集权。

知识点2：

1、A  主要考查从材料中提取有效信息的能力。抓住“票拟”这一关键信息，明太祖，设殿阁大学士，备皇帝顾问，明成祖时，内阁制度正式确立。明宣宗时，内阁取得票拟权。

2、B  主要考查对内阁形成发展演变的掌握能力。明太祖，设殿阁大学士，备皇帝顾问，明成祖时，内阁制度正式确立。明宣宗时，内阁取得票拟权。

3、C三公九卿制形成于秦朝；三省六部制形成于唐朝；中外朝制形成于汉朝，而内阁则形成于明朝，由此选C。

知识点3：

1、B   康熙亲政后设置南书房，把中枢权力一分为三，三者互相制约，最后集权于皇帝手中。

2．A  注意材料中的关键词是“机构精简”“迅速处理军国大事”。

3、D  解题关键是读懂材料，在此基础上，据有效信息“用兵西北……始设军需房”可得正确答案。

4、A  在我国封建社会发展的历史过程中，君主专制中央集权制度一直贯穿着君权与相权、中央集权与地方割据势力的矛盾，题干中涉及的现象，说明皇权得到进一步的加强。

5．（1）中央：废丞相，权分六部；地方：废行中书省，设三司。

（2）殿阁大学士。

（3）君主专制空前强化。

6、（1）图一是清朝军机处。它是秉承皇帝意旨，经办军政事务的国家中枢。

（2）有利于增加保密性和加快文书的传达。

（3）特征：明清时期君主专制的进一步加强和封建制度的衰落。

 v